市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
您當前所在位置: 首頁>>信息公開>>工作報告

政府工作報告(2016)

發布時間:2017-01-16 10:18 信息來源:遼源日報
打印

刀塔自走棋logo www.eskbm.icu

各位代表:

  現在,我代表市政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、過去四年工作回顧

  市七屆人大一次會議以來,面對錯綜復雜的國際國內形勢和持續加大的經濟下行壓力,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協和社會各界的監督支持下,市政府同全市人民一道,主動適應經濟發展新常態,牢牢把握轉型升級這一主線,始終堅持穩中求進,致力優化經濟結構,統籌推進城鄉建設,充分激發市場活力,著力保障改善民生,遼源各項事業發展呈現新局面。

  綜合實力穩步增強。與2012年相比,預計2016年地區生產總值實現800億元,年均增長7.2%。全口徑財政收入完成41.3億元,年均增長2.06%,其中地方級財政收入完成24.2億元,非稅收入比重下降1.6%。全口徑財政支出達到110.5億元,年均增長7.6%。全社會固定資產投資完成675億元,年均增長14.6%。實施億元以上項目451個,竣工或投產378個。社會消費品零售總額達到226.4億元,年均增長11.4%。外貿進出口總額達到2.89億美元,年均增長14%。糧食生產實現“六連增”,特色農產品達到157個。規上工業總產值實現1555億元,年均增長10.9%。服務業增加值實現275.2億元,年均增長9.1%。民營經濟占GDP比重達到58.4%,民營工業占全市工業比重超過90%,均列全省第一位。東豐縣獲全省縣域經濟綜合發展考評優勝獎,東遼縣項目建設現場考評位次創歷史最好水平。在國務院第二次大督查中,我市作為全省唯一受表彰地區,獲得國家專項建設基金、轉移支付資金、劃撥沉淀資金、申發企業債“直通車”和新增建設用地計劃指標等獎勵扶持政策。

  轉型發展步伐堅實。裝備制造、農產品深加工兩大主導產業占工業比重60%,高精鋁加工、紡織襪業、醫藥健康、蛋品加工、新能源等特色優勢產業及行業快速形成規模。采掘業和產能過剩行業占規上工業比重下降3.4個百分點。旅游、電商等新業態不斷涌現,服務業占比提高2.3個百分點。農村土地流轉適度規模經營81萬畝,調減籽粒玉米種植面積5.76萬畝。國家級農業標準化示范區達到11個。建立院士工作站4個、省級以上科技孵化器7個、各類研發中心96個。培育國家和省名牌產品71個、地理標志?;げ?個,馳名、著名商標達到120件。實施節能減排和污染防治項目120個,單位GDP能耗下降29.6%。我市獲得27個國家級、28個省級試點示范認定。東豐縣被評為全國魅力新農村十佳縣和中國美麗鄉村建設示范縣。東遼縣被列為全國現代農業示范區、吉林省率先實現農業現代化示范縣。

  城鄉面貌顯著變化。修編城鎮化發展、土地整治、城市風貌等21個專項規劃。建成遼長鐵路、遼西高速,新增公路里程460公里,修建農村公路936公里。完成楊木水庫輸水復線、東遼河城防等重點水利工程。我市第一部地方立法《楊木水庫飲用水水源?;ぬ趵釩洳際凳?。新建改造市政道路122條、地下管網471公里,市區集中供熱能力新增672萬平方米?!捌稍礎背な涔芟吖こ檀锏焦┯μ跫?。省級園林城、生態城通過評審。建成城市公共信息平臺和“智慧城市”應用項目45個,落戶知名信息軟件企業60戶。我市被列為全國信息惠民試點城市,獲得中國智慧城市示范獎。兩縣縣城建設取得重要進展,3個鄉(鎮)被列為全國重點鎮,遼河源鎮入選全國首批特色小鎮。清收林地4.1萬公頃,工程造林1.8萬公頃。完成100個行政村環境連片整治,10個村被評為國家和省級美麗鄉村。我市被評為“最美中國生態(自然)旅游勝地、美麗鄉村旅游勝地”。

  改革開放實現突破。啟動政府系統改革241項,完成125項。完成32個政府部門機構改革,建立部門權力清單和責任清單,建成政務服務、公共資源交易、農村綜合產權交易“三個中心”。企業“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”等商事制度改革取得顯著成效,累計登記市場主體8.3萬戶?!壩腦觥?、市區分稅、預算公開等財稅改革扎實推進,國有資產納入規范化管理。新增政府、行業融資平臺和小額貸款公司53個。農業農村改革、城鎮化配套改革以及生態文明、社會體制改革取得重要進展。對外交流合作覆蓋經濟社會發展各個領域,成功舉辦國際襪交會、琵琶演奏大賽以及一系列高峰論壇,東豐農民畫在聯合國總部舉辦畫展。納入省招商引資調度系統項目達到384個,合同履約率92.7%,當期落地開工項目286個。建成3個省級出口基地,出口產品達到56種,我市被列為省級出口襪制品質量安全示范區。

  人民生活持續改善。預計城鄉常住居民人均可支配收入分別達到29129元和11302元,年均增長8.2%和7.3%。實施163件惠民實事,累計投入超過200億元。新增城鎮就業16.1萬人次,轉移農村勞動力71.6萬人次,城鎮登記失業率控制在3.4%以內。企業養老金、失業金標準分別提高47%和134%,城鄉低保分別提標46.5%和65%。調整機關事業單位工資、提高公積金繳存比例、發放鄉鎮工作人員補貼等政策得到落實。建立健全社會救助政策,惠及8萬余戶困難家庭。城居保參保率、新農合參合率分別達到96%和99.4%,政策報銷比例75%,基本藥價下降30%。在全省率先啟動城鎮居民大病醫療保險,受益群眾達到10939人。已完成棚戶區全部改造任務的90%,惠及居民9.48萬戶。改造“暖房子”712棟,整治老舊小區83個。城市公交公營比例達到62.4%。市區燃氣普及率達到97%。24小時供水能力達到97%。7.69萬農村居民飲水安全問題得到解決。

  社會事業全面進步。完成薄弱校改造項目87個,4個縣(區)全部通過國家義務教育基本均衡考核驗收。我市列入全國首批現代學徒制試點和首批老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點,被評為第二批全國高校實踐育人創新創業基地。社會事業領域投資最大的職教園區啟動建設。建立分級診療、基本藥物等制度,建設標準化村級衛生室488個,基本醫療服務體系覆蓋城鄉。二戰高級戰俘營舊址展覽館、礦工墓陳列館、礦山博物館等文化設施投入使用,龍首山古城及相關遺跡挖掘?;た⑷〉彌卮蠼?。成功承辦省第十七屆運動會。廣播電視完成高清技術裝備改造,實現數字化播出。城鄉養老服務機構達到89個,“三維養老”模式初步形成。扶持殘疾人創業就業2700人,開展康復醫療2.4萬人。民族團結、宗教和順局面持續鞏固。國防動員、雙擁共建和軍民融合發展基礎更加牢固。我市被評為全國人民防空先進城市。外事僑務、方志、檔案、氣象、地震等工作和婦女、兒童、老齡、關心下一代等各項事業協調向前推進。

  法治建設富有成效。貫徹依法治市總體要求,堅持系統治理、綜合治理、源頭治理相結合,建立完善重大行政決策程序和合法性審查、政府法律顧問等一系列制度機制,辦事依法、遇事找法、嚴格規范公正文明執法環境進一步形成。法治宣傳教育不斷強化,我市榮獲“六五”普法全國先進城市。建成立體化安防體系,促進平安遼源建設,刑事、治安案件分別下降17.4%和11.2%,群眾安全感滿意度保持全省領先,連續5年獲得全國見義勇為城市獎。注重依靠法治手段調處社會矛盾,及時妥善化解信訪突出問題。我市被評為全國創新社會治理優秀城市。堅持嚴格監管與專項整治同步推進,連續7年獲得省政府安全生產目標責任制考核一等獎,連續32年無重大森林火災,食品藥品安全管理成效顯著。

  行政效能不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,整改21個突出問題,建章立制24項。認真貫徹中央“八項規定”精神,政府會議文件減少20%,市級“三公”經費下降10.4%。精簡市級行政審批事項75%,審批時效提高55%,非行政許可事項實現“零審批”。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,辦理代表建議393件,政協提案465件。深入推進政務公開,暢通“五位一體”訴求渠道,全省首家政府公共服務熱線平臺建成運行。切實強化黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”,公共資金、重大工程、國有資產資源處置審計監督實現全覆蓋,嚴肅查處了一批政府公職人員違法違紀問題。

  各位代表,剛剛過去的2016年,市政府全面貫徹市委決策部署和市“兩會”確定的目標任務,重點抓了六個方面工作,實現了“十三五”良好開局。一是保持經濟穩健運行。分行業按企業落實精準調控政策,利源精制、麥達斯鋁業、東北襪業、厚德食品、鴻圖鋰電、巨峰生化等骨干企業產銷兩旺。推動百康、迪康等醫藥企業分別與重慶三圣、武漢九州通實現整合重組。規上工業企業新增15戶。50個投達產技改項目貢獻規上工業產值增量的80%。全市工業用電量增幅由負轉正,比上年增長10%。糧食產量達到47億斤,比上年增長5%。旅游業總收入增長25%,電商線上交易額達到15億元,中農農副產品批發市場、凱旋王國水上樂園、御峰城市廣場、新世界彩悅城相繼投入運營,全市三產對經濟增長的貢獻率達到30%。二是強化項目建設和招商引資。實施5000萬元以上項目207個,建成112個?;越庸抑С中亂宦侄閉裥蘇?,謀劃儲備轉型項目200個。東北襪業產業鏈改造升級項目收益債作為全國首個民營企業債獲準發行。精準對接招商項目122個,落地建設36個?;斡朧∽櫓鬧卮笳猩袒疃?,簽約項目22個。引進域外資金570億元,實際利用外資3億美元。三是實施供給側結構性改革?;貧未鋦痔床獻骱徒鷥賬啻矸逕?,支持遼礦集團職工家屬住宅區分離移交“三供一業”職能,引導礦山裝備、建筑機械行業轉產新產品。加大商品房回購力度,保障房貨幣化安置比例超過50%。優化存量政府債務結構,籌建城投控股集團,落實置換債券16.4億元。千方百計降低企業生產要素和制度性交易成本,通過推行“營改增”等措施為企業減稅2.9億元。啟動實施系列補短板攻堅行動。四是進一步改善營商環境。全面開啟重點項目審批綠色通道,審批環節減少11.8%,即辦件占比92.5%。我市在全省“放管服”改革滿意度測評中位列第一名,民間投資比上年增長16.2%。新增小微企業400戶、個體工商戶4900戶??萍計笠搗躉髟詵跗笠?05戶,聚集創客2100余人。東北襪業實施“淘寶5000”計劃,電商創業培訓2000余人。五是啟動城市規劃建設管理提擋升級攻堅。各項建設工程和專項整治基本完成年度計劃任務??そㄉ枰量咚倭稍炊味?,啟動集雙高速遼源段征地拆遷和“引松入遼”遼源干線工程,積極推進遼源機場建設前期工作。楊木水庫水源地?;と〉猛黃菩越?。長輸管道天然氣用戶安裝1.15萬戶。改造人民大街等59條街路,敷設各類地下管線74.7公里。南部新城地下綜合管廊建成8.2公里。完成林苑公園升級改造一期工程,新建改造城市綠地70塊、景觀帶18條。集中治理“五亂”收到實效,糾治各類違法問題5.6萬件,拆除違建6.3萬平方米。六是推進精準扶貧、精準脫貧。落實“六個一批”精準扶貧方略,創新“五點雙享兩救助”保障機制,堅持五個精準發力,組織實施各類扶貧項目275個,累計投入3.23億元,實現農村建檔立卡貧困人口穩定脫貧1萬人。

  各位代表,過去幾年,我們在應對各種困難和挑戰中奮勇前行,取得的成果來之不易。這是市委正確領導的結果,是市人大、市政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士鼎力支持的結果,是全市各縣(區)、各部門、各企業和廣大干部群眾團結拼搏的結果,是老領導、老同志和駐遼部隊、中省直單位及海內外朋友熱情相助的結果。全市人民萬眾一心、和衷共濟,弘揚了中國特色社會主義和中國夢的時代主旋律,凝聚了遼源轉型發展的強大正能量。在這里,我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  總結成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題和工作的差距。主要是:我市經濟總量不大,產業總體實力不強,抗風險能力較弱,供需兩側的結構性矛盾也很突出。體制機制創新任務仍然艱巨繁重,科技、人才、資金等方面存在短板。政府債務負擔重,持續增收難度較大,制約了城市建設和民生投入。社會治理的科學化、法治化水平有待提高,綠色發展、安全發展的基礎還不夠牢固。部分公職人員的思想觀念、工作作風和服務效率與轉型攻堅的要求不相適應。我們一定增強責任意識、憂患意識、擔當意識,下更大氣力解決這些問題,竭盡全力做好政府工作,決不辜負全市人民的期望和重托。

  二、今后五年目標任務

  未來一個時期,宏觀經濟下行壓力不會根本緩解,區域競爭日趨激烈。面對新舊矛盾疊加、風險隱患交織的挑戰,我們必須做好爬坡過坎、滾石上山的準備。同時,更要看到,國家支持新一輪東北振興的措施陸續出臺,我省全面振興發展正處于優勢加速釋放、動能加速轉換、活力不斷增強的重要戰略機遇期,遼源業已形成接續替代產業體系框架,并且擁有良好的社會政治生態。只要我們保持定力,持續發力,搶抓用好各種政策機遇,積聚釋放各種積極因素,遼源這座充滿潛能的城市一定能夠行穩致遠、愈加綻放活力,不斷迎來更加美好的明天。對此,我們充滿信心。

  今后五年,我們要深入貫徹市七次黨代會精神,牢固樹立和實踐新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推進供給側結構性改革為主線,著力培育優勢產業,調整經濟結構,完善體制機制,鼓勵創新創業,保障改善民生,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,確保如期全面建成小康社會,進一步開創遼源創新轉型發展新局面。

  經濟社會發展的主要預期目標是:到2021年,地區生產總值年均增長7%左右,第三產業占比達到40%左右。民營經濟占比達到60%以上。城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%左右。居民消費價格指數控制在4%以內。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。城鎮化率達到58.5%以上。單位GDP能耗和主要污染物減排完成省下達計劃。落實中突出六項任務:

  一是以打造東北地區乃至全國資源型城市轉型示范市為目標,著力構筑產業新優勢。更加注重從供給側入手,厚植產業根基,突出發展實體經濟,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的轉型新路?;越印爸泄圃?025”、“互聯網+”行動及國家產業振興政策,謀劃推進一批有需求潛力、能彌補發展短板、具有創新優勢和支撐作用的重大項目。把培育壯大主導和特色優勢產業作為重中之重,促進一二三產銜接和“新四化”融合,加快推進區域經濟創新轉型升級。全力推動經濟開發區和工業集中區擴容提質升級,打造高精鋁加工、紡織襪業、醫藥健康、蛋品加工、新能源等百億級產業集群。建設吉林省農業精品市和畜牧業強市。推動服務業速度規模和質量效益雙提升。

  二是以創建國家可持續發展實驗區為載體,著力培育發展新動能。著眼于增強發展的內在活力和內生動力,集成各類創新資源,做好有中生新、無中生有兩篇文章,推動要素驅動向創新驅動轉變?;斡牘丶殘約際跣ス?,加強研發、中試、轉化、推廣、應用等環節精準對接,搶占產業發展制高點。用先進適用技術改造提升傳統產業,培育裝備制造、農產品深加工、高精鋁加工等8個產業創新鏈,努力將遼源經濟開發區建設成為國家高新技術產業集聚區。把品牌建設作為培育新動能的重要載體,以打造品牌提升產品附加值和產業競爭力。統籌推進國家可持續發展實驗區和相關試點、示范建設,放大政策的“共振”效應,在經濟發展的同時實現資源有序利用和生態環境質量改善。到2021年,全市研發投入占GDP比重達到1.5%以上,科技進步貢獻率提高到60%。

  三是以建設東北地區民營經濟發展改革示范城市為契機,著力完善“雙創”新機制。實施市場準入負面清單管理,引導民營資本進入特許經營和社會服務領域,推進政府和社會資本合作。深化民營經濟配套改革,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業機制,發展一批主業突出、核心競爭力強的民營企業集團。以南部新城職教園區為依托,建設中德創新中心、“雙創”服務平臺、“雙創”孵化示范基地。著力創造振興實體經濟的政策環境和創新環境,在加強有利于民營經濟可持續發展的人才隊伍建設上實現突破。完善市場監管體系,強化納稅人意識,提升政府服務水平,致力構建公平的市場秩序、“親清”的政商關系和良好的營商環境。

  四是以爭創全國生態修復、城市修補試點為基礎,著力展現城市新風貌。嚴格實施主體功能區劃,明確生態?;ず煜?,建立空間治理體系,打好大氣、水、土壤污染防治三個戰役,基本消除重污染天氣和東遼河干流出境斷面劣五類水體。有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、濕地、植被,積極推進采煤沉陷區、采礦廢棄地修復和再利用,深入開展封山育林、林地清收還林,加快構筑起吉林省中南部綠色生態屏障。有序實施城市修補和有機更新改造,下力氣提升城市建設管理水平,使城市形態與山水環境相和諧,城市功能與城市形象相統一,城市內在品質與外在風貌相協調。要通過我們實實在在的努力,讓青山依舊、碧水暢流、藍天常駐,百姓神清氣爽,城市生機盎然。

  五是以融入吉林省向南開放戰略為突破口,著力形成開放新格局。樹立開放性思維,在“一帶一路”和長吉圖開發開放、全省中部創新轉型核心區建設布局中找準定位。大力推動鐵路、公路、機場等重大工程,打開以遼源為節點的吉林省向南開放新通道?;扒笥胝憬〉確⒋锏厙牟燈鹺系?、與周邊地區的利益共同點,主動開展對口合作。加強遼河流域城市聯合協作,在四平、遼源、鐵嶺、通遼經濟協作區建設中發揮重要作用。擴大與東北亞地區和有關國際組織成員國之間的經貿交流,充分挖掘政府、企業兩類資源,充分利用國際、國內兩大市場,充分調動供需雙方兩個積極性,努力促成和落地一批重大合作項目,推動更深層次、更高水平對外開放。

  六是以增進全市人民福祉為落腳點,著力創造百姓新生活。落實以人民為中心的發展理念,想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困,確保如期全面建成小康社會。持續增加基本公共服務和公共產品供給,不斷提高城鄉居民收入水平和生活品質,努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得進展。堅決打好打贏扶貧開發攻堅戰,提高貧困群眾自我發展能力。弘揚社會主義核心價值觀,提高公民文明道德素質,豐富群眾精神文化生活,凝聚傳遞社會正能量。統籌推進法治遼源、平安遼源、誠信遼源建設,織緊織密公共安全網,建設遼源人民安居樂業的和諧家園。

  三、2017年工作安排

  按照市七次黨代會總體部署,綜合研判當前形勢和各方面條件因素,確定今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,地方級財政收入增長3%,全社會固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,外貿進出口總額增長5%以上。城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。節能減排必保完成省計劃。為完成上述目標,我們將統籌協調,重點抓好以下八個方面工作:

  一是努力保持經濟穩定增長。發揮有效投資關鍵作用。實施5000萬元以上項目125個,其中10億元以上項目20個。滾動謀劃和儲備重大項目200個。重點推動麥達斯鋁業2.35萬噸擠壓生產線、鴻圖鋰電三期、中聚新能源二期、聚源重型石墨深加工和百康藥業、莎普愛思強身藥業擴能改造等產業類項目,集雙高速、城市地下綜合管廊等基礎設施建設項目,中德東遼河源頭現代生態農業示范區等農業項目,中農農副產品批發市場二期等服務業項目。突出工業經濟主導地位。規上工業總產值、增加值分別增長8%和8.5%,規上企業發展到320戶,擴能技改項目投達產34個。全面提高經濟運行質量和要素配置效率,強化對企業脫困轉型、創新發展的財政、稅收等政策支持。引導金融機構加大支持力度,放大“助保池”融資功能,鼓勵開展股權融資、差異化信貸,著力解決中小企業融資難問題。推進“三去一降一補”。繼續控制鋼鐵、煤炭、水泥行業新增產能,淘汰落后產能,優化存量產能,加大處置“僵尸企業”力度?;貧桃搗康夭タ獯?,消化和轉化糧食庫存。著力化解地方債務和金融風險,降低企業杠桿率?;剿韉頭崖實1?、直購電試點、企業穩崗補貼、物流對接互補等降本增效措施。深入實施補短板系列攻堅行動。

  二是加快升級現代產業體系。全面提振實體經濟。壯大高精鋁深加工產業,推動骨干企業擴能改造,保持產業領先優勢。完善東北襪業“平臺+服務”模式,建設全國棉襪產業知名品牌示范區。以厚德食品為標桿,引導農產品深加工企業向精深加工和全產業鏈方向發展。支持醫藥企業資源整合和資本重組,加快建設吉林省化藥基地。引導鋰電隔膜、鋰電池、碳纖維材料等戰略性新興產業規?;?、集群化發展。全力支持遼礦集團等重點企業轉型升級,積極幫助礦山裝備、建筑機械等傳統行業轉產新產品、開拓新市場。加快推進城區老工業區搬遷改造。大力培育現代服務業。加強特色資源產品的綜合開發,用足用活遼源的文化元素,實施鴜鷺湖生態旅游度假區、凱旋王國創意園、扎蘭芬圍民俗園、房車營地、國家級登山步道等20個旅游項目。打造遼河源、金州等生態旅游特色小鎮。支持東北襪業實施“淘寶5000”計劃,引導線上線下融合發展,做實做強阿里巴巴遼源產業帶。發揚“工匠精神”,強化質量意識,打造一批知名品牌和“百年老店”?;嚶】笛?、文化創意、科技服務等新業態,推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸。著力推進農業供給側結構性改革。繼續調整種植業結構,增加訂單生產和產加銷銜接,探索土地穩定流轉和農民穩定增收保障機制。完善農田水利基礎設施,新增20萬畝高標準農田,實施20個農業科技項目。完成吉東種業改制重組。支持東豐縣建設全省三產融合發展示范縣和國家梅花鹿產業核心區。扎實推進農村土地“三權分置”,支持東遼縣建設全國農村土地經營權抵押貸款試點示范縣。壯大家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體,在建設現代農業產業集聚區方面邁出新步伐。

  三是積極培育發展新動能。加快科技創新步伐。加強與科研院所和高校合作,促進生物醫藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等領域科技成果轉化。加快移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術應用,提升制造業智能化層級。推進醫藥、鋁合金深加工高新技術產業基地和產業技術創新聯盟及中試中心建設。建成國家襪制品及原材料質量監督檢驗中心。遼源經濟開發區申報省級高新技術產業集聚區。促進大眾創業、萬眾創新。鼓勵科研人員在職創業、離職創業,建成9個市級以上大學生創業園。鼓勵農村青年帶頭創辦家庭農場、領辦農民專業合作社和興辦農業社會化服務組織,建成市級以上農民返鄉創業基地20個。實施新興產業“雙創”行動計劃,科技企業孵化器聚集創客3000人以上。新增小微企業400戶以上。大力實施人才戰略,推進招才引智和實用型人才培育,全面開展老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點,加快全國高校實踐育人創新創業基地建設。推進體制機制創新。深化“放管服”改革,優化發展軟環境,推行“互聯網+政務服務”,完成“一號一窗一網”建設任務。健全重大項目領辦、代辦和網上并聯審批制度,加強事中事后監管“雙隨機、一公開”。深入推進商事制度改革,推動信息共享監管和社會共治協同。創新投融資體制,啟動運營城投控股集團,建立向全社會公開的PPP項目庫。支持民營企業股份制改革和登陸資本市場。創新信貸產品,推廣創業擔保貸款,支持農村電商“雙創”。穩步推進農民住房財產權抵押貸款試點。

  四是全方位推動開放融合。加快融入區域經濟圈。借助既有通道,密切與長吉、長平、哈長城市群、環渤海經濟圈之間的聯系。推動以遼源為節點的長春、沈陽產業走廊聯通,開展汽貿、軌道交通等領域協作配套。建設與通化、西豐聯接的健康產業走廊,加強醫藥、梅花鹿產業合作。爭取納入吉林旅游大環線,融入長白山生態旅游圈?;扒筧諶搿耙淮宦貳焙臀沂∠蚰峽耪鉸孕碌那腥氳?,拓展與有關國家和地區在現代農業、裝備制造等領域的互利合作。制定實施與四平、鐵嶺、通遼等城市的經濟協作計劃。啟動遼源內陸干港建設準備工作??刮袷稻頰猩?。以我市主導產業和特色優勢產業為主攻方向,積極承接長三角、珠三角和長江經濟帶產業轉移,推進經貿洽談和投資項目落地。以本地骨干企業為核心,吸引上下游關聯企業,合作建設特色產業集群。全年引進域外資金660億元,實際利用外資3.5億美元。不斷提高出口產品質量和市場份額,申報國家級出口襪制品質量安全示范區。

  五是統籌推進新型城鎮化。加快建設重大基礎設施。續建伊開高速遼源段二期,啟動集雙高速遼源段建設,新建農村公路100公里,改造中德東遼河源頭現代生態農業示范區主干路?;貧稍椿?、四通客運專線和遼開、四梅鐵路電氣化改造列入實施計劃。加快建設“引松入遼”遼源干線、東遼河城區段防洪、中小河流治理等水利工程,啟動建設配套凈水廠和污水處理廠。加快“氣化遼源”入戶,新增長輸管道天然氣用戶2萬戶。扎實推動南部新城建設,力爭職教園區一期達到入駐條件。全面推進城市規劃建設管理提擋升級攻堅。實施市政“五路”改造工程,整修巷路和人行步道30條。改造各類管網50公里,建設地下綜合管廊4公里。新建改造5條景觀帶、20塊街頭綠地,完成林苑公園二期工程。有序推進海綿城市建設。實施東遼河城區段景觀帶和人民大街等街路亮化工程。大力規范城市交通秩序,創建市容市貌專項整治3條示范街、8條嚴管街。實施“智慧城市”大數據基礎平臺和31個智慧社區建設,推動信息及各類資源共享。統籌加強縣城和重點鎮建設。完善基礎設施配套,提升兩縣城市功能,增加人口、要素集聚能力,扶持發展一批工業主導型、生態旅游型、歷史文化型、商貿流通型特色鎮,推進縣域經濟升級晉位?;貧Ъ貧雀母錆途幼≈ぶ貧人淶?,加快基本公共服務常住人口全覆蓋。靈活運用財政貼息、獎補政策,引導帶動民間資本、域外資金投入新型城鎮化建設。同步推動新農村建設。

  六是全力保障改善民生。繼續推進脫貧攻堅。堅持精準脫貧與整村推進相結合,建立健全產業到戶到人的扶持機制,發展農林、旅游、電商等特色產業。加大財政、金融、土地等政策扶持力度,創新政府、企業和社會組織聯動機制,強化醫療、教育、養老、助殘等專項扶貧,確保1萬貧困人口實現脫貧。不斷完善公共服務。城鎮新增就業3.3萬人,新增創業3000人,失業人員再就業6000人,轉移農村勞動力15萬人次以上。繼續提高養老、失業金發放標準,完善各項救助制度。推動城鄉義務教育一體化改革發展,落實特殊群體助學政策,確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。實施全民健康計劃,啟動健康衛生“七大工程”。建立多層次養老服務體系,新增3個醫養融合養老機構,增加床位800張。解決一批群眾關注的熱點問題??そㄉ璞U戲?400套,回遷居民3500戶。有計劃地實施城市危樓改造,繼續推進“暖房子”工程。建立物業企業與業主雙向約束機制,在10個小區開展試點。新建一批立體式停車場,延伸部分公交線路,合理設置公交站點。實現市區重點公共場所無線網絡免費覆蓋。實施市區小學營養配餐計劃。啟動南部新城全民健身中心建設,增加一批公共文體設施。

  七是有效開展生態文明建設。加強水污染防治。推進楊木水庫人工濕地建設,啟動水源地?;ぁ叭憊こ?。推行“河長制”,綜合整治域內河流流域環境和仙人河黑臭水體。加強大氣污染防治。強化工業廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵等動態監控,取締建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐,加快普及使用天然氣等清潔能源。加強土壤污染防治??蒲Ш俠砘ㄐ笄萁?,有效控制農業面源污染。大力推進礦山環境治理,繼續開展規劃區內居民和工企戶搬遷,依法解決私搭亂建問題。加強生態修復?;?。工程造林1300公頃,綠化村屯70個,道路、河岸綠化162公里。加快推進礦山濕地公園、寒蔥頂森林公園、烏龍山自然?;でㄉ?。啟動生態修復、城市修補試點申報工作?;⒄寡肪?。推行垃圾分類制度,加快天楹垃圾焚燒發電廠達產達效。推進低效用地二次開發。探索農村秸稈禁燒和綜合轉化利用有效途徑。力爭省級循環經濟試點市建設取得較大突破。

  八是切實強化社會治理。深入開展“七五”普法,加強以學習和宣傳憲法為核心的法治宣傳教育。深入推進平安遼源建設,強化“十大領域”風險防控,完善立體化安防體系,保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢。健全社會矛盾糾紛化解機制,確保群眾訴求渠道暢通、合理訴求得到妥善解決。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系,及時排查和消除安全隱患,堅決遏制較大以上生產安全事故。強化食品藥品動態監管,逐步推廣農產品質量安全生產地準出、市場準入和信息可追溯制度。加強應急預警機制建設,健全防災減災救災體系。構建社會綜合服務平臺和社會信息服務網絡,促進政府行政管理和社會自我管理有效對接。加強社會誠信建設,讓誠信者權益得到充分保障,讓失信者付出相應代價。加強全民國防教育、國防動員雙擁共建,強化駐遼部隊和國防動員系統改革服務保障,推進軍民融合深度發展。

  各位代表,毫不懈怠地抓好自身建設,始終是我們完成各項任務的堅實保障。要適應新形勢,把握新要求,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,馳而不息改進作風,不斷提高施政能力和水平,努力建設人民滿意的服務型政府。

  我們將尊崇法治,依法行政。認真貫徹法治政府建設實施綱要,健全重大行政決策程序,嚴格履行各項法定職責,把政府工作全面納入法治軌道。落實行政執法責任制,推進城市綜合執法改革,依法解決征收拆遷、城市管理、社會治理等方面的難點問題。政府公職人員要心中高懸法律明鏡,手中緊握法律戒尺,切實把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化為思維方式和行為方式。任何人都不得違法越權、任性妄為。

  我們將扎實根基,俯首為民。堅持民之所望政之所向,虛心向群眾問計求教,廣泛聽取和及時回應群眾的呼聲訴求。堅持以增進百姓福祉為指南,在公共資源配置、市政工程安排、財政資金使用上優先向民生傾斜,多做雪中送炭的工作,滿腔熱情為群眾辦實事。要自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督及社會輿論監督,讓各界群眾參與政府決策、檢查執行情況、評價落實結果,使政府工作更接地氣、得民心,充分體現人民的意愿。

  我們將扛起責任,勇于擔當。樹立功成不必在我的理念,堅持一張藍圖繪到底,扎實做好打基礎、利長遠的工作,決不急功近利搞“形象工程”和“政績工程”。增強克難攻堅的膽識,集中力量抓大事、破難題、啃硬骨頭,看準的事情堅定干、抓到底,決不對份內的職責推諉躲閃。要把政治責任轉化為推動發展、改善民生的履職動力,做到日常工作能盡責,難題面前敢負責,出現過失勇擔責,真正把使命和責任扛在肩頭。

  我們將創新管理,從嚴治政。始終保持昂揚向上的精神狀態和樸素務實的工作作風,狠抓本領提升和工作落實,提高政府執行力和公信力,確保政令暢通。探索“督考合一”辦法,健全督查激勵問責機制和容錯糾錯機制,鼓勵干事創新創業,強化績效管理的導向作用。加強行政監察、審計,持之以恒糾正“四風”,堅決整治為官不為、懶政怠政行為,嚴肅查處尋租貪腐、失職瀆職問題,切實做到干部清正、政府清廉。

  各位代表,全面建成小康社會、加快創新轉型發展,是全市人民的殷切期盼,是我們義不容辭的莊嚴使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,凝心聚力,開拓奮進,真抓實干,為不斷譜寫遼源人民美好生活新篇章而努力奮斗!

(責任編輯:王施棋) [糾錯]