市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。

《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收的實施意見》解讀

發布時間:2019-04-09 09:45 信息來源:省住房和城鄉建設廳

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  為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),進一步深化“放管服”改革和優化營商環境,吉林省住房和城鄉建設廳、吉林省自然資源廳、吉林省應急管理廳、吉林省市場監督管理廳、吉林省人民防空辦公室、吉林省政務服務和數字化建設管理局、吉林省通信管理局、吉林省氣象局、國網吉林電力有限公司聯合印發了《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),省住房和城鄉建設廳對該實施意見相關內容解讀如下:

  一、《實施意見》出臺的背景

  黨中央、國務院高度重視創造良好營商環境和簡政放權、放管結合、優化服務改革有關工作。習近平總書記強調,要清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,激發各類市場主體活力,實施高水平的貿易和投資自由化便利化政策。李克強總理指出,營商環境就是競爭力,就是生產力。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,2018年5月,國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點,印發了《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),在北京市、上海市等15個城市和浙江省進行試點。總體要求是2018年,試點地區建成工程建設項目審批制度框架和管理系統,按照規定的流程,審批時間壓減一半以上,由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2019年,總結推廣試點經驗,在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日,地級及以上城市建成工程建設項目審批制度框架和管理系統。我省實施建設工程竣工聯合驗收改革是全面推進工程建設項目審批制度改革的重要組成部分。按照統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系和統一監管方式的要求,全面推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收工作,2018年6月,印發了《吉林省人民政府辦公廳關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查的實施意見》(吉政辦發〔2018〕19號),在全省推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查制度改革。目前,聯合審圖工作運行順利,取得了良好的效果。當前,竣工驗收作為工程建設項目審批流程主要階段之一,多家測繪、多頭驗收、程序繁瑣、時限過長、效率低下等問題始終沒有得到根本解決,既增加了建筑市場各方主體負擔,又影響了營商環境,制約了經濟發展。迫切需要按新發展理念,深化改革,簡化程序,壓縮時限,提高效率。在此背景下,為健全工作機制、明確任務分工、完善相關政策,制定覆蓋房屋建筑和城市基礎設施工程(以下簡稱建設工程)的《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收的實施意見》,經省政府常務會議討論通過,多部門聯合印發。

  二、《實施意見》的主要內容

  按照全程覆蓋、網上流轉、統一標準、綜合測繪、多驗整合、依法監管的總體思路,堅持綜合測繪、堅持聯合驗收、堅持規范管理基本原則,界定適用范圍為省內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程。本意見共分四個部分,主要包括總體要求、主要工作、規范辦事流程和辦結時限、保障措施等。具體內容如下:

 ?。ㄒ唬┕賾謨嘔笈?。按照“一家牽頭、一口受理、并聯審批、限時辦結”的工作機制,制定精簡統一的辦事指南、申請表單和申報材料清單,加快構建和規范審批管理體系。

 ?。ǘ┕賾誚⑿畔⒐芾硐低?。建立全省至上而下的“吉林省建設工程竣工聯合驗收管理系統”,實現“一網通辦”,并將測繪報告、施工圖電子圖、竣工圖電子圖一網歸集、傳輸和存儲,與各相關部門互聯互通、共享共用。

 ?。ㄈ┕賾謔凳┳酆喜饣嬗牒聳?。一是組織制定與建設工程竣工聯測聯核工作相配套的綜合技術地方標準,明確竣工綜合測繪坐標系統和測繪內容、精度、成果樣式等要求。二是整合各類測繪機構,通過充實人員力量或者自愿整合,實現綜合測繪機構同時具備工程測量、不動產測繪(地籍測繪、房產測繪)資質和聯測聯核能力。綜合測繪機構名錄由省測繪地理信息管理部門確認并在網上公布。三是委托一家綜合測繪機構根據建設工程的實施進度,在不同的時間節點和建設環節進行測繪,完成各專業竣工測繪技術成果,與施工圖紙進行比對后形成與施工現狀相一致的竣工圖紙。

 ?。ㄋ模┕賾諗涮資姓蒙枋┍ㄗ壩虢尤?。一是將供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信等配套市政公用服務納入建設工程竣工聯合驗收流程管理,確保審批流程全覆蓋。二是將配套市政公用設施報裝提前到施工許可證核發后辦理,可使市政公用企業在工程建設階段全過程參與服務。三是完成配套市政公用設施驗收后直接辦理接入事宜。

 ?。ㄎ澹┕賾謔凳┛⒐ち涎槭?。一是改革驗收方式,減少到現場核實驗收部門數量。不進行現場核實的,可以依據竣工測繪報告、專業檢測報告等技術資料和其他必要的材料,直接核發相關認可文件。參加現場聯合驗收的住房城鄉建設(質量監督)、規劃、消防、人防部門,可以依據需要到現場進行驗收核實后,再核發相關認可文件。二是各驗收部門全部通過驗收后統一出具聯合驗收報告。三是縮減審批流程,提高審批效率,實現壓縮驗收時限的目標。

 ?。┕賾誶炕輪惺潞蠹喙?。一是建立與建設工程審批制度改革相適應的監管體系,明確監管內容和方式。二是全面推行“雙隨機、一公開”監管,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。三是建立誠信體系,對實行告知承諾制的審批事項,政府相關部門在規定時間內對履行承諾情況進行檢查,發現沒有履行承諾的,予以撤銷行政審批決定,并依法追究其相應責任。

 ?。ㄆ擼┕賾詒U洗朧?。一是加強組織領導。各市(州)、縣(市)政府要確定建設工程聯合驗收工作組織牽頭部門,切實加強對聯合驗收工作的組織領導和統籌協調,完善工作機制,明確任務分工,層層壓實責任。二是加大省級部門督導。省直各部門要及時梳理本部門涉及建設工程竣工聯合驗收的相關技術標準和規定,加強對本系統有關工作的督促指導和業務培訓,并對工作質量進行監督。三是強化督查考核。將建設工程竣工聯合驗收改革列入省政府對市(州)、縣(市)政府和各相關部門的年度目標考核任務。建立專項督查考核制度,對不認真履行職責、工作明顯滯后的地區,啟動追責機制。四是加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,加強對建設工程竣工聯合驗收改革工作的宣傳,引導企業和社會公眾充分知曉改革內容,準確把握相關政策,自覺應用改革成果。

  三、《實施意見》的后續工作

  為更好地落實《實施意見》,將出臺配套的操作細則,明確辦事指南、申請表單、申報材料的具體內容和相關驗收的前置條件、辦事流程與時限要求。

(責任編輯:賈微)